2018年5月16日下午，约翰斯·霍普金斯大学高级国际问题研究院(SAIS)能源、资源与环境项目的副教授Jonas Nahm博士来到中心，给中心师生带来了一场主题为“过程的力量：德国和加利福尼亚的气候政策”的讲座。Nahm教授结合他最新的研究成果，分析了在政策制定过程中，官僚机构和立法机关的不同责任划分如何影响气候政策的制定和实施过程。 

Nahm博士以气候目标较为相似的美国加利福尼亚州和德国为例，对比了二者气候政策过程中的的责任划分。加利福尼亚采用的方式是由立法机关设定气候政策目标，官僚机构负责政策设计。这种方式将政策设计的权力转移给了相对自主、不受利益集团影响的官僚机构，因此更可能得出有效的气候政策。而德国采取的是相反的方式，由官僚机构设定气候政策目标，立法机关设计政策方案。由于立法机关更倾向于谋求既得利益，德国的政策过程更容易被利益集团制约。因此，在利益集团介入了政策过程关键环节的情况下，德国气候政策的设计无法有效指导国家达到减排目标。通过对比，Nahm博士表示，将设计气候政策的权力交给相对自主的官僚机构是加利福尼亚的气候政策更有效率的原因。 

Nahm博士还简析了他的研究在中国情境下的意义。与德国以及加利福尼亚不同，中国的政策过程中不存在官僚机构和立法机构的分权，与之相对应的是各级政府的行政分权。中央政府之下的各级政府在规制的设定和执行上享有不同程度的自主权。Nahm博士认为，中国正在经历的政府机构改革为气候政策过程的发展提供了机遇。在此背景下，中国气候政策的成功关键在于如何使各级政府免受利益集团的影响。 

在最后的提问环节，Nahm博士对同学们的问题做了详尽的解答。讲座在同学们热烈的掌声中圆满结束。 

（撰稿 帅筱桐）