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讲座分享|多边主义、联合国与中国的多边外交

时间: 2023-05-22

2023年4月27日,申慱sunbet官网入口-约翰斯·霍普金斯大学sunbet申搏(以下简称“中美中心”)邀请复旦大学国际问题研究院联合国与国际组织研究中心主任、教授、博士生导师张贵洪为同学们带来了一场题为“多边主义、联合国与中国的多边外交”的讲座。讲座由sunbet申搏中方主任从丛主持,河海大学马克思主义学院副教授、硕士生导师刘贺青与谈,中美中心美方主任魏亚当(Adam K Webb)、美方副主任柯俊翰(John Urban)、申慱sunbet官网入口就业中心国际组织部部长邓云艺出席讲座。

主讲人张贵洪

与谈人刘贺青

讲座伊始,从丛主任向听众介绍了张贵洪教授与刘贺青副教授,并欢迎他们来到中美中心。

张贵洪教授认为多边主义包括国际合作、全球治理、国际组织等内容,联合国是多边组织,而多边外交是中国外交的重要实践,因此张贵洪教授将三者联系起来展开讲座。

多边主义的概念和渊源

张贵洪教授认为多边主义的多边与单边、双边相对,多边指三个或三个以上的国家,它们之间形成了一种互动的结构和关系。多边主义有不同的表现形式,如多边机构、多边组织、多边会议等。一般来说,多边主义为了共同的目标开展共同的活动。多边主义分为三个阶段,首先就某一个问题形成共识,其次形成规范或规制,最后执行规范或规制。张教授梳理了多边主义发展的历史,20世纪在美国主导下发展了组织性、规范性、制度性为主要特征的多边主义,如联合国;进入21世纪,多边主义出现新形态,全球治理成为多边主义的体现,即治理型或灵活型的多边主义,如G20、金砖国家、上合组织等。中国倡导“真正的多边主义”,核心是维护和加强联合国的权威,原则是共商、共建和共享,目标是实现人类命运共同体。

从多边主义看联合国

张贵洪教授提出国际组织是多边主义的制度化表现形式。作为国际规则的制定者、公共产品的提供者和全球议程的推动者,国际组织是开展国际合作和全球治理的主要平台和力量,而联合国是目前多边主义发展的最高层次,是最有权威性和代表性的多边组织。多边主义不只是舞台,还是主体。联合国的三大支柱是和平、发展、安全。中美两国、发达国家和发展中国家对联合国的认知是不同的。联合国是一个政府间的国际组织,一旦大国之间出现矛盾,联合国的作用就会下降;一旦大国之间相互协调,联合国的作用就会上升。联合国不是万能的,但是不能没有联合国。联合国在持续进行改革,通过改革提高权威和效率。其中安南的改革步子比较大,把维和行动、建设和平引入联合国。在联合国改革中,不同国家有不同的诉求和主张。关于联合国改革,张教授提出几个观点,联合国改革要进行转型:从权力逻辑到能力逻辑、从霸权治理到合作治理,联合国要成为全球治理的中心,实现人的价值,为人类提供服务。

张贵洪教授梳理了中国和联合国关系发展的历史,1971年之前中国在联合国之外, 1971年之后中国重返联合国,现在中国是联合国安理会的常任理事国和最大的发展中国家。中国和联合国相互需要,中国的发展和外交需要联合国的机制和平台,联合国提高权威和效率需要中国的支持和参与。

中国、美国与国际组织

在张贵洪教授看来,国际组织是中美关系的新空间和新领域,也是影响中美关系未来发展的关键因素。作为世界上最大的两个经济体和联合国安理会常任理事国,中美关系是影响国际格局和国际秩序的决定性因素。而中美两国在国际组织中的竞争与合作影响国际规则的重塑、国际秩序的重建、国际领导权的重组和全球治理体系变革的走向。可持续和平和可持续发展是联合国推动、众多国际组织积极参与的全球议程。中国将践行真正的多边主义,积极发挥在国际组织中的建设性和引领性作用。

随后,张贵洪教授与刘贺青副教授、魏亚当主任以及线下线上的听众对谈,讨论了竞争性的多边主义、联合国的下一步改革、中美在国际组织中的竞争与合作、联合国框架是否过时、国际规范在全球南方的扩散、如何平衡国内发展和国际外交、发展中国家债务重组、多边主义如何促进国家谈判和合作等话题。

讲座最后,从丛主任再次感谢张贵洪教授以及刘贺青副教授的讲座分享和对谈,让听众对多边主义、联合国、多边外交有了更深入的理解和思考。听众对张贵洪教授以及刘贺青副教授报以热烈的掌声,讲座圆满结束。

作者:刘子菁

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